党的二十大报告提出，“起劲稳妥推进碳达峰碳中和”。这是以习近平同志为焦点的党中央统筹海内国际两个阵势作出的重大决议安排，为推进碳达峰碳中和事情提供了基础遵照，关于周全建设社会主义现代化国家、增进中华民族永续生长和构建人类运气配合体都具有主要意义。我们要坚决贯彻党中央决议安排，以“双碳”事情为总牵引，周全增强资源节约和情形 ；，加速推动形成绿色低碳的生爆发涯方法，增进经济社会生长周全绿色转型，建设人与自然协调共生的现代化。
一、深刻熟悉推进碳达峰碳中和的重大意义
习近平总书记指出，实现碳达峰碳中和，是贯彻新生长理念、构建新生长名堂、推动高质量生长的内在要求，是一场普遍而深刻的经济社会系统性厘革，具有重大的现实意义和深远的历史意义。 。ㄒ唬┩平八肌笔虑槭瞧平庾试辞樾卧际怀鑫侍狻⑹迪挚梢涣さ钠惹行枰。党的十八大以来，我国绿色、循环、低碳生长迈出坚实程序，资源节约集约使用水平一连稳步提升。但资源约束趋紧、情形容量缺乏等问题依然突出，并且随着工业化、城镇化进一步推进，我国能源资源需求还将刚性增添，现在我国能源资源使用效率与国际先进水平相比还保存差别，石油、自然气和部分矿产资源对外依存度一直攀升，能源资源清静包管面临的压力一连加大，生爆发涯方法绿色低碳转型保存多重难题挑战。若是继续沿用粗放的生爆发涯方法，资源能源无法支持、生态情形也难以遭受。要突破可一连生长的瓶颈制约，必需以扎实推进“双碳”事情为主要抓手，加速建设绿色低碳循环生长经济系统，提高能源资源使用效率，增强能源资源供应的稳固性、清静性、可一连性，推动形成绿色生爆发涯方法，从源头破解资源情形约束突出问题，实现经济社会可一连生长，为周全建成社会主义现代化强国提供坚实的资源情形包管。 。ǘ）推进“双碳”事情是顺应手艺前进趋势、推动经济结构转型升级的迫切需要。我国经济已由高速增添阶段转向高质量生长阶段，调结构转方法使命难题沉重，工业链供应链还处于向中高端迈进的主要关口。目今，新手艺快速迭代，新业态、新模式迅猛生长，我国工业门类齐全，新能源、新业态和数字经济生长势头优异，具备在厘革中掌握先机的有利条件。同时，实现“双碳”目的将带来重大的绿色低碳投资和消耗需求，为我国经济生长带来新的机缘和辽阔市场。加速经济结构转型升级，必需以扎实推进“双碳”事情为牵引，牢牢捉住新一轮科技革命和工业厘革的机缘，强化绿色低碳科技立异，增进古板工业与新兴工业协同立异、融合生长，一连壮大绿色低碳工业，建设绿色制造系统和效劳系统，形成绿色经济新动能和可一连增添极，推动我国工业链、供应链、价值链向中高端迈进，为经济社会生长周全绿色转型提供坚实的工业基础和手艺支持。 。ㄈ┩平八肌笔虑槭侵闳嗣袢褐谌找嬖鎏淼挠琶郎樾涡枨蟆⒃鼋擞胱匀恍鞴采钠惹行枰。优异的生态情形是最普惠的民生福祉，建设漂亮中国是关系人民群众亲自利益的重大战略行动。党的十八大以来，我国生态文明制度系统一直健全，生态情形质量一连改善，生态情形 ；け⒘死沸浴⒆坌浴⑷中宰。但也要看到，我国生态情形 ；と匀幻媪僦疃嗝芎吞粽，生态情形稳中向好的基础还不稳固，距离人民群众的期望尚有一定差别。我国生态文明建设已进入以降碳为重点战略偏向的要害时期。知足人民群众对优美生态情形的需求，必需以扎实推进“双碳”事情为主要载体，施展降碳对生态情形质量改善的源头牵引作用，鼎力大举实验节能减排，周全推行清洁生产，加速生长循环经济，推进减污降碳协同增效，加速实现生态情形质量改善由量变到质变的基础转变，守护好蓝天白云、绿水青山，为人民群众提供越发优美的生态情形，提高人民生涯品质。 。ㄋ模┩平八肌笔虑槭亲远绦蠊鹑巍⑼贫菇ㄈ死嘣似浜咸宓钠惹行枰。地球是人类赖以生涯的家园，优异的生态情形是人类永续生长的基本。目今，天气转变已成为全球配合关切，绿色低碳生长成为普遍共识，各国都接纳行动起劲应对天气转变。中国作为天下上最大的生长中国家，在鼎力大举推进自身碳减排的同时，起劲加入多双边对话相助，是全球应对天气转变的主要加入者、孝顺者、引领者。顺应全球绿色低碳生长潮流，必需以扎实推进“双碳”事情为主要契机，在全球绿色低碳生长时势中始终坚持战略自动，以越提议劲姿态加入和引领全球天气治理，强化绿色低碳领域多双边交流相同和务实相助，展现认真任大国的继续，修建国际竞争新优势，推动共建清洁漂亮天下。 党的十八大以来，在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下，各地区各部分认真贯彻党中央决议安排，坚定不移贯彻新生长理念，深入推进供应侧结构性刷新，着力调解工业结构和能源结构，狠抓全社会节能减排，推动我国绿色低碳生长迈出坚实程序。 。ㄒ唬┕ひ到峁挂涣。深入推进供应侧结构性刷新，起劲化解过剩产能，10年来退出过剩钢铁产能1.5亿吨以上、取缔地条钢1.4亿吨。一二三产比例进一步优化，新手艺、新工业、新业态生长迅猛，智能化、绿色化和效劳化转型程序加速，2021年高手艺制造业占规模以上工业增添值比重抵达15.1%，比2012年增添5.7个百分点。鼎力大举生长绿色工业和循环经济，实验园区循环化刷新，建设一批“无废都会”和大宗固废综合使用树模基地，已往10年我国主要资源产出率提高了约58%。 。ǘ）能源结构一直优化 Ｆ鹁⑸し腔茉，驻足以煤为主的基本国情，鼎力大举推进煤炭清洁高效使用，有序推进重点地区煤炭消耗减量替换。2021年，我国清洁能源消耗占比抵达25.5%，比2012年提升11个百分点 ；煤炭消耗占比降至56%，比2012年下降12.5个百分点。阻止2022年5月，我国可再生能源装机规模已突破11亿千瓦，水电、风电、太阳能发电、生物质发电装机均居天下第一，非化石能源装机比重首次凌驾煤电。 。ㄈ┠苄轿炔教嵘。制订印发“十三五”、“十四五”节能减排综合事情计划，完善能源消耗总量和强度“双控”制度，鼎力大举推进全社会节能，实验节能减排重大工程，推动重点行业开展节能刷新，推广节能高效产品装备，健万能效规则系统，一连提升能效水平。已往10年，我国能耗强度累计下降26.4%，以年均3.0%的能源消耗增速支持了年均6.6%的经济增添，相当于少用约14亿吨标准煤。 。ㄋ模┒氧化碳排放控制效果显着。碳排放增速由“十五”的12.5%、“十一五”的6.1%，降为“十二五”的3.3%、“十三五”的1.7%，排放增量也以每5年约6亿吨的速率下降，“十三五”时期增量仅为6.7亿吨。已往10年，我国单位海内生产总值二氧化碳排放下降约34%。2020年我国单位海内生产总值二氧化碳排放较2005年累计下降48.4%，逾额完成上一阶段允许的自主孝顺目的。 。ㄎ澹┥低程蓟隳芰σ恢碧嵘。深入实验大规模领土绿化行动，10年来累计完成造林9.6亿亩，占全球人工造林的1/4。2021年，我国森林笼罩率抵达24.02%，森林蓄积量提高到194.93亿立方米，草原综合植被盖度抵达50.32%，湿地 ；ぢ实执52.65%。我国成为全球森林资源增添最多的国家，在森林笼罩率和森林蓄积量一连坚持“双增添”的同时，实现水土流失面积和强度“双下降”，以及荒原化、沙化土地面积“双缩减”。 同时，我国能源结构偏煤、工业结构着重、资源使用效率偏低的矛盾仍然突出，能源结构和工业结构转型压力仍然重大，深刻演变的国际时势给我国经济社会生长周全绿色转型带来新的挑战。实现“双碳”目的意味着我国作为天下上最大的生长中国家，将完玉成球最高碳排放强度降幅，用全球历史上最短的时间实现从碳达峰到碳中和，这无疑将是一场硬仗，需要支付极其艰辛的起劲。 党的二十大对“双碳”事情作出周全安排、提出明确要求。我们要深入学习贯彻习近平总书记主要讲话和指示指挥精神，周全贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决议安排，坚持天下统筹、节约优先、双轮驱动、内外流通、提防危害的事情原则，扎实推进碳达峰碳中和各项重点事情，加速形成节约资源和 ；で樾蔚墓ひ到峁埂⑸椒ā⑸姆椒ā⒖占涿，推动我国绿色低碳生长取得新的更大效果。 。ㄒ唬┰銮渴虑橥吵镄。把系统看法切实贯彻到“双碳”事情全历程，注重处置惩罚好生长和减排、整体和局部、久远目的和短期目的、政府和市场的关系，准确熟悉和掌握“双碳”事情，既坚定不移走绿色低碳生长的新路子，又不急于求成、偏激冒进。把“双碳”事情纳入生态文明建设整体结构和经济社会生长全局，拿出抓铁有痕的劲头，扎扎实实把党中央决议安排落实到位。从我国现阶段国情现实出发，驻足我国能源资源禀赋，凭证碳达峰碳中和“1+N”政策系统有关安排，科学掌握推进节奏，战略上稳中求进，行动上坚定不移，有妄想分办法实验好“碳达峰十大行动”。一连深化对“双碳”事情的熟悉和明确，跟踪海内外新情形、新动向，组织开展重大问题研究，强化政策实验效果评估。增强对地方事情的催促指导，实时发明并纠正跑偏倾向，坚决阻止“碳冲锋”和运动式“减碳”。 。ǘ）深入推进能源革命。驻足富煤贫油少气的基本国情，坚持先立后破、通盘谋划，深入推进能源革命，增强煤炭清洁高效使用，鼎力大举实验煤电机组节能降碳刷新、无邪性刷新、供热刷新“三改联动”。加大油气资源探勘开发和增储上产力度。把增进新能源和可再生能源生长放在越发突出的位置，加速妄想建设新型能源系统，加鼎力大举度在沙漠、沙漠、荒原化地区妄想建设以大型风电光伏基地为基础、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支持、以稳固可靠的特高压输变电线路为载体的新能源供应消纳系统。统筹水电开发和生态 ；，起劲清静有序生长核电。坚决落实能源保供责任，夯实海内能源生产基础，加速油气、煤炭储备能力建设，增强能源产供储销系统，确保能源清静。 。ㄈ┒αΥ缶偻贫ひ盗煊蚵躺吞忌。坚持增量存量并重，加速建设绿色低碳现代工业系统，推动工业绿色化、低碳化 Ｆ鹁⒆龃笤隽，牢牢捉住新一轮科技革命和工业厘革机缘，鼎力大举生长战略性新兴工业，推动大数据、5G等新兴手艺与绿色低碳工业深度融合，一直提高绿色低碳工业在经济总量中的比重，坚决阻止高耗能、高排放项目盲目生长。一连优化存量，下鼎实力推动钢铁、有色、石化、化工、建材等古板工业优化升级，树立并转动更新行业能效标杆水平和基准水平，指导勉励相关行业企业实验节能降碳刷新、工艺刷新和数字化转型，依法依规退出落伍产能。同时，捉住资源使用这个源头，鼎力大举生长循环经济，健全资源循环使用系统，周全提高资源使用效率。 。ㄋ模┩蒲敖ā⒔煌ǖ攘煊蚯褰嗟吞甲 Ｆ鹁⒐菇躺吞冀煌ㄔ耸湎低，加速生长以铁路、水路为主干的多式联运。推广节能低碳型交通工具，推进交通基础设施绿色化提升刷新，协同推进交通出行的智能化、绿色化。勉励车辆集约使用，优先生长公共交通效劳，建设慢行交通设施，指导低碳出行。着力提升城乡建设绿色低碳生长质量，鼎力大举生长绿色修建，推行绿色设计，推广绿色低碳建材和绿色制作方法。优化修建用能结构，提高可再生能源使用比例，推广供热计量收费和条约能源治理。加速农房节能刷新，一连推进农村地区清洁取暖和。 。ㄎ澹┨嵘低程蓟隳芰。坚持系统看法，推进山水林田湖草沙一体化 ；ず拖低持卫，提升生态系统多样性、稳固性、一连性。构建有利于“双碳”事情的领土空间开发 ；っ，严守生态 ；ず煜，增强土地节约集约使用，牢靠生态系统固碳作用。一连实验生态系统 ；ば薷粗卮蠊こ，科学开展大规模领土绿化行动，强化森林资源 ；，增强草原、湿地生态 ；ば薷，扩大林草资源总量，提升生态系统碳汇增量。建设生态系统碳汇监测核算系统，实验生态 ；ば薷刺蓟阈Ч嗖馄拦，建设健万能够体现碳汇价值的生态 ；づ獬セ。 。┣炕萍剂⒁旌腿瞬抛饔。狠抓要害焦点手艺攻关，组织实验低碳零碳负碳重大项目树模，加速先进适用手艺研发和推广应用。构建有利于碳达峰碳中和的科技立异体制机制，增强立异能力建设，建设完善绿色低碳手艺评估、生意系统，加速立异效果转化。强化“双碳”专业人才作育，完善碳达峰碳中和高等教育系统，立异人才作育模式，规范社会化培训，一连增强专业手艺人才步队建设。把“双碳”事情作为干部教育培训系统的主要内容，推动各级党校和行政学院开展培训，切实增强各级向导干部推动绿色低碳生长的本事。 。ㄆ撸┩晟啤八肌被≈贫。完善碳排放统计核算制度，增强基础能力建设，开展天下及省级地区碳排放统计核算，建设健全行业企业和重点产品碳排放核算要领，统筹体例国家温室气体清单，建设碳达峰碳中和标准、计量、检测、认证系统。完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消耗，逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度，统筹建设科学合理的碳达峰碳中和综合评价审核制度。健全碳排放权市场生意制度，完善相关生意规则和核算标准，增强从业机构和重点排放企业监视治理，严肃攻击数据造假行为。完善温室气体自愿减排生意规则，规范市场主体行为。 。ò耍┢鹁⒓尤胗Χ蕴炱淙蛑卫。秉持人类运气配合体理念，起劲加入国际天气谈判和规则制订，推动构建公正合理、相助共赢的全球情形治理系统。统筹做好应对天气转变国际斗争相助，坚持我国生长中国家定位，坚持配合但有区别责任原则、公正原则和各自能力原则，坚决维护我国生长权益 Ｆ鹁⒖孤躺吞剂煊蛭袷迪嘀褪忠战涣，加入碳定价机制和绿色金融标准系统国际宏观协调。深化绿色“一带一起”建设，提高境外项目情形可一连性，支持生长中国家能源绿色低碳生长。
